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现金网注册送钱欢迎您_改革开放40周年|小岗村的“大包干”调动的仅是农民的积极性吗?
大包干带来的不仅是农村经济迅速恢复和发展,更核心的是带来了农村改革多方面创新和突破。“大包干”在坚持土地等主要生产资料归集体所有的前提下,使用权归农户,农民能够自主地使用土地而不受集体支配,极大地调动农民的热情,大大推动产量的增加。没有中央与地方的“保驾护航”,小岗的大包干的创新举动将是昙花一现。
2020-01-11 11:13:50
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现金网注册送钱欢迎您_改革开放40周年|小岗村的“大包干”调动的仅是农民的积极性吗?

现金网注册送钱欢迎您,文|张晓晅

小岗生产队农民严俊昌、严立学、严立坤(从左至右)站在自己承包的土地上。

以“包干到户”为特征的家庭联产承包制,是共和国成立以来农村发生的最为深刻、最为重要的历史性变革。其经营方式极大地调动了群众的生产积极性,解放了农村生产力。

1979年底,小岗生产队获得大丰收。全队粮食总产量132370斤,相当于1966年到1970年5年的总和;油料总产3.52万斤,是过去20年产量的总和;生猪饲养135头,超过历史上任何一年。当年,全队共售公粮3万斤,是国家规定任务的10倍,人均收入达400多元,是上年的7倍。仅一年的时间,小岗村就从年年吃国家供应粮、救济粮还要讨饭的讨饭村变为冒尖村。

随着一些改革实践比较深入地区对从实际出发进行改革的坚持,农业农村的活力不断迸发。1979年,四川省粮食产量640亿斤,比历史最高年份1978年多40亿斤。1980年,贵州省98%以上的生产队建立各种形式的生产责任制,当年粮食总产量达到129.6亿多斤,成为新中国成立以来第二个高产年。

在大包干推广后的几年内,农民的积极性得到全面调动,农村经济获得了快速发展,一举解决了困扰国人多年的吃饭问题。从1978到1985的短短7年时间内,我国农村贫困人口的绝对数量从2.5亿人下降到1.3亿人,贫困发生率从30.7%下降到15.1%。蔡昉等学者将其称为“人类消除贫困史上的一项奇迹”。

包产到户是对农村生产关系的大调整,在给农业带来大增产的同时,在具体实践过程中也出现过一些问题,如农忙时节争牛问题、缺水时刻争水问题等等。随着家庭联产承包责任制的完善,这些问题逐步得到解决。如安徽相继出台了《联产承包责任制管理办法(草案)》《关于包产到户的管理办法》等等,从土地划分、牲畜养用、水源管理等等方面制定了切实可行的规定。

大包干带来的不仅是农村经济迅速恢复和发展,更核心的是带来了农村改革多方面创新和突破。这些创新和突破不断深化着农村经济体制改革,持续推动着农村经济的稳健发展。

其一,生产资料所有权与经营权相分离,实现所有制理论上的创新。所有制是生产关系诸因素中最关键的因素。生产资料所有制问题,是任何社会经济制度的根本问题。“大包干”在坚持土地等主要生产资料归集体所有的前提下,使用权归农户,农民能够自主地使用土地而不受集体支配,极大地调动农民的热情,大大推动产量的增加。

其二,统分结合的双层经营体制,进行经营体制的创新。“大包干”是在坚持宏观统一经营管理的同时,实行家庭联产承包经营,即实行统分结合的双层经营体制。家庭联产承包经营的方式,使得农民在一定程度上独立自营,自负盈亏,对农产品的售买具有一定的自主权,一方面增强了农民自主意识,另一方面解除了公社体制下集体分配对农民的束缚。而宏观统一的经营管理方式,则能有效地处理实践中的争水、争牛等问题,促进经济的持续发展。

其三,引导农民走向市场,呈现管理方式上的创新。集体经济下农业生产必须严格遵循国家计划,大包干的实行打破了这种管理方式,农民获得了种植和售卖的自主权,只要完成了国家和集体任务,大量增加的农产品可以出现在市场上,市场逐步取代国家指令性计划。市场机制对农业生产的主导性调节作用正在日益加强,仅凤阳一个县就先后形成了各类专业市场60多个。

其四,按劳分配为主体、多种分配共存的方式体现出分配制度的创新。按劳分配是社会主义的基本特征之一,是社会主义优越性的重要体现。但在相当长一段时间里,是以工分作为衡量劳动数量、质量的唯一尺度,劳动同产品没有直接的联系,导致“干好干坏一个样、干多干少一个样,干与不干一个样”的平均主义。大包干的生产方式带来了分配方式的变革,这种分配形式正确处理了国家、集体和个人三者利益关系,即“保证国家的、留足集体的,剩下都是自己的”,将生产投入与劳动成果直接挂钩,使承包者——农户的权、责、利有机结合,真正实现了按劳分配。

大包干源于小岗村,小岗村以无畏的创新推动大包干,带来大发展、大改革。其成功源于群众、地方政府与中央之间的有效互动,中央的政策稳了农民的心,地方政府的支持壮了农民的胆。没有中央与地方的“保驾护航”,小岗的大包干的创新举动将是昙花一现。正是由于三者间的和谐互动,改革的种子才在中国大地上处处发芽、开花。

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